來源:山東國際商務網(wǎng)
商商貿發(fā)[2010]242號
沐浴業(yè)既是歷史久遠的傳統(tǒng)服務業(yè)，又是不斷創(chuàng)新發(fā)展的新興服務業(yè)，與人民生活密切相關。近年來我國沐浴行業(yè)規(guī)模迅速擴大，規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)不僅是滿足人民群眾多元消費需求、提高人民生活品質的現(xiàn)實需要，也是改善民生、拉動經(jīng)濟、擴大就業(yè)的有效舉措。為適應新形勢下保增長、擴內需、調結構的要求，現(xiàn)就規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)提出以下意見：
一、提高認識，加快規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)
隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐步提高，沐浴市場多層次、個性化、特色化需求日益增加，沐浴企業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營連鎖化、服務多樣化趨勢明顯，服務功能逐步由單一的清潔功能向集洗浴、足療、保健、餐飲、住宿、影視、茶藝等于一體的多功能綜合化方向發(fā)展。在取得成績的同時，必須看到沐浴業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題，包括行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)標準不夠健全，高中低檔業(yè)態(tài)比例不夠合理、服務規(guī)范化水平亟待提升，行業(yè)自律有待加強等，迫切需要認真規(guī)范、加快完善。
各級商務主管部門要進一步提高認識，把規(guī)范發(fā)展沐浴業(yè)作為滿足居民生活需要、促進服務業(yè)發(fā)展、完善城市服務功能、增加社會就業(yè)的一項重要任務來抓，切實納入商務工作重要議事日程，加強領導，落實責任，穩(wěn)步推進沐浴業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要在扎實做好各項基礎工作的同時，加強輿論宣傳引導，發(fā)揮各類媒體作用，利用多種渠道引導更新觀念，消除行業(yè)偏見。
二、科學規(guī)劃，優(yōu)化沐浴業(yè)結構
要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求和人民群眾的需求，結合“十二五”規(guī)劃的制定，將沐浴業(yè)發(fā)展納入城市及服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，及時發(fā)布本地沐浴業(yè)市場信息及沐浴行業(yè)發(fā)展報告，引導沐浴業(yè)結構不斷調整優(yōu)化。以市場需求為導向，優(yōu)化各類沐浴場所布局，重點發(fā)展面向普通群眾的中低檔沐浴場所，控制大型高檔浴場盲目發(fā)展，引導沐浴業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、積極發(fā)展大眾浴池（室），滿足低收入群體沐浴需求
要以服務民生為出發(fā)點，關注滿足低收入群體的需要，積極發(fā)展大眾浴池（室），切實改善大眾浴池（室）的設施條件，保障廣大群眾便利、安全、衛(wèi)生、實惠的沐浴需求。在堅持合理布局和存量轉化前提下，積極鼓勵各類資本參與大眾化浴池（室）建設，通過現(xiàn)代連鎖經(jīng)營方式實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營。引導大眾浴池（室）根據(jù)自身實際找準市場定位，增加各類服務項目，提高服務質量，開展多種經(jīng)營，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。各地商務主管部門要將大眾浴池（室）納入鼓勵類服務業(yè)目錄，積極爭取財政、稅務等方面的支持，并鼓勵大眾浴池（室）逐步向郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展，解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部“洗澡難”問題。
四、培育沐浴品牌，推動行業(yè)規(guī)?；?jīng)營
各級商務主管部門要引導一批運作規(guī)范、品牌效應好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏偁巸?yōu)勢明顯的沐浴企業(yè)加快發(fā)展，做大做強。鼓勵支持品牌沐浴企業(yè)遵循市場規(guī)律，增強品牌意識，采用連鎖經(jīng)營等方式，突破區(qū)域和行業(yè)界限，加快規(guī)模化發(fā)展步伐。推動企業(yè)改善營銷方式，加快技術創(chuàng)新，加強資本運作，降低運營成本，提高綜合競爭優(yōu)勢，不斷增強集團化經(jīng)營能力。支持具備實力的品牌沐浴企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，抓住當前有利機遇加快“走出去”步伐。
五、加快法規(guī)標準建設，規(guī)范提升沐浴服務質量
一是要逐步建立健全國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準相互銜接的沐浴業(yè)標準體系，規(guī)范提升沐浴服務質量，保障市場有序競爭和健康發(fā)展。加快制定《沐浴業(yè)態(tài)分類》、《溫泉業(yè)經(jīng)營技術規(guī)范》、《沐浴業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格條件》、《沐浴企業(yè)服務質量技術要求》等標準。二是各地商務主管部門要加快制定出臺與當?shù)劂逶I(yè)發(fā)展相適應的地方性法規(guī)，制訂完善地方標準，對各類沐浴企業(yè)人員素質、服務質量、衛(wèi)生條件、安全設施、操作規(guī)范、資質管理、等級劃分等進行規(guī)范。三是各地商務主管部門要進一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動企業(yè)認真貫徹實施《沐浴業(yè)經(jīng)營技術規(guī)范》、《足浴保健經(jīng)營技術規(guī)范》等行業(yè)標準，切實讓消費者對服務設施和服務質量滿意。四是要逐步建立健全沐浴企業(yè)誠信評價體系，更好地規(guī)范沐浴企業(yè)經(jīng)營行為和從業(yè)人員服務行為。
六、加強沐浴場所管理，不斷提高安全衛(wèi)生水平
各級商務主管部門要聯(lián)合衛(wèi)生等相關部門，深入貫徹落實《沐浴場所衛(wèi)生規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]221號），加強沐浴企業(yè)安全、衛(wèi)生監(jiān)督管理，不斷改善沐浴場所尤其是大眾浴池（室）的安全和衛(wèi)生條件。沐浴企業(yè)要建立健全衛(wèi)生管理制度和從業(yè)人員健康管理制度，沐浴場所要配備必要的消毒設施，對洗浴設施和毛巾、拖鞋、服裝等公共用品嚴格按標準進行消毒；要保證室內通風良好，室內空氣質量和用水水質要符合國家相應衛(wèi)生標準的要求，切實保證消費者的健康安全。
七、加強人才培養(yǎng)和行業(yè)自律，增強行業(yè)發(fā)展動力
各地商務主管部門要從促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展出發(fā)，加快建設沐浴人才教育培訓基地，組織編寫統(tǒng)一規(guī)范的沐浴專業(yè)教材；要充分發(fā)揮沐浴行業(yè)協(xié)會作用，引導協(xié)會制訂沐浴業(yè)培訓計劃，加大力度培訓各類經(jīng)營管理人才和服務技師，組織企業(yè)開展各類資質認定、技術推廣、爭先創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)驗交流活動。努力推動沐浴企業(yè)轉變發(fā)展方式，強化內部管理和挖潛，積極采用節(jié)水新技術和新設備，扎實做好節(jié)能降耗工作，引導企業(yè)走節(jié)約型和低碳化發(fā)展道路。
八、加強行業(yè)統(tǒng)計工作，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況
各級商務主管部門要高度重視、扎實深入地做好沐浴行業(yè)統(tǒng)計和信息交流工作。2009年全國已建立包括洗浴行業(yè)在內的《商貿服務典型企業(yè)統(tǒng)計報表制度》，并開通沐浴服務行業(yè)統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，要按統(tǒng)計管理要求建立沐浴統(tǒng)計報表制度和重點沐浴企業(yè)聯(lián)系制度，并督促有關沐浴企業(yè)及時、準確地報送相關信息，在認真總結分析的基礎上向上一級商務主管部門上報當?shù)劂逶I(yè)年度發(fā)展報告。
